Нові правила ввезення та використання автомобілів: верифікація гуманітарних організацій з 2026 року
2 січня 2026 року набрав чинності Закон України №4608 «Про внесення змін до Закону України “Про гуманітарну допомогу”» щодо врегулювання діяльності гуманітарних організацій». Цей нормативний акт систематизує правила ввезення та використання автомобілів як гуманітарної допомоги, усуває хаотичні практики та встановлює чіткі процедури для неприбуткових організацій.
Нові правила мають принципове значення для благодійних фондів, громадських і релігійних організацій, а також міжнародних гуманітарних організацій, які:
- вже використовують автомобілі, ввезені як гуманітарна допомога, для власних потреб;
- планують ввезення транспортних засобів у 2026 році та надалі;
- здійснюють гуманітарне реагування самостійно, без подальшої передачі автомобілів третім особам.
Поточна практика використання авто як гуманітарної допомоги в Україні зазвичай полягає у:
- Передачі військовослужбовцям. Значна частина транспортних засобів ввозилася неприбутковими організаціями, як отримувачами, з подальшою передачею військовослужбовцям Збройних сил України, як набувачам, за актами прийому-передачі. При цьому, до моменту прийняття нової процедури згідно ПКМУ від 29 жовтня 2024 року №1235 оформлення таких автомобілів в Сервіс-центрах МВС відбувалося саме за поданням організацій. Відповідно, тимчасові технічні талони на автомобіль визначають організацію, як власника автомобіля-гуманітарної допомоги.
- Використанні організаціями. Інші автомобілі залишалися у користуванні самих неприбуткових організацій для виконання статутних завдань — перевезення вантажів, евакуації, логістики.
Після прийняття ПКМУ №1235 від 29 жовтня 2024 року №1235 в гуманітарній сфері відкрилася можливість здійснювати ввезення автомобілів як гуманітарної допомоги на організацію-отримувача та, в подальшому, коректно оформлювати такі автомобілі на військовослужбовців-набувачів в Сервіс-центрах МВС за їх безпосередньою заявою та актами приймання-передачі гуманітарної допомоги встановленого зразка.
Однак, залишилося неврегульованим питання автомобілів, що були ввезені та використовуються неприбутковими організаціями самостійно (отримувач гуманітарної допомоги і її кінцевий набувач — одна і та сама організація), для реалізації своїх статутних цілей та мети.
Нова процедура верифікації з 2026 року
Закон вводить обов’язкову верифікацію неприбуткових організацій, які мають намір отримувати та використовувати гуманітарні автомобілі для власних потреб.
- Без проходження верифікації використання транспортних засобів буде кваліфікуватися як нецільове, що може спричинити юридичні наслідки, включно з кримінальною відповідальністю.
- Лише «верифіковані організації» матимуть право отримувати автомобілі з-за кордону та оформлювати їх на себе для цілей гуманітарного реагування.
Відповідні зміни закріплені у ст. 6 Закону “Про гуманітарну допомогу”, яку доповнено положенням про звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг), визнаних гуманітарною допомогою, в т.ч. транспортних засобів верифікованих гуманітарних організацій.
Ключові поняття
- Гуманітарна організація — громадські об’єднання, благодійні та релігійні організації, акредитовані представництва іноземних держав, відокремлені підрозділи міжнародних гуманітарних організацій, а також Товариство Червоного Хреста України та його місцеві організації.
- Верифікована гуманітарна організація — гуманітарна організація, яка відповідає вимогам закону та включена до спеціального переліку.
- Гуманітарне реагування — комплекс дій, спрямованих на забезпечення життєдіяльності населення, евакуацію, надання допомоги, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та збройної агресії.
- Статус верифікованої гуманітарної організації — офіційне підтвердження держави, що організація має право отримувати та використовувати гуманітарні автомобілі.
Вимоги до верифікованої організації:
- наявність фінансування протягом попереднього календарного року;
- наявність найманих працівників для забезпечення гуманітарного реагування;
- внутрішні стандарти діяльності, розроблені на принципах прозорості та професійної етики;
- публічна веб-сторінка для оприлюднення інформації;
- оприлюднення публічних та фінансових звітів за останні два роки.
Порядок використання транспортних засобів
Закон чітко визначає правила:
- транспортні засоби можуть використовуватися лише для гуманітарного реагування;
- заборонено їх оренду, лізинг, передачу третім особам чи відчуження протягом 10 років;
- можливе лише безоплатне відчуження іншим верифікованим організаціям або суб’єктам, визначеним в ч. 2 ст. 6 ЗУ “Про гуманітарну допомогу”, або передача державі;
- у разі втрати статусу верифікованої організації автомобілі мають бути передані іншим уповноваженим суб’єктам протягом двох місяців.
Очікується ухвалення низки підзаконних актів, які деталізують порядок формування та ведення переліку верифікованих гуманітарних організацій; процедуру набуття та позбавлення статусу; вимоги до фінансових ресурсів; особливості обліку та використання транспортних засобів.
З проєктами підзаконних нормативно-правових актів Кабінету міністрів України, що плануються до прийняття можна ознайомитися за посиланням.
Станом на сьогодні Кабінет міністрів України доручив Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності до 1 березня 2026 р. забезпечити формування переліку верифікованих гуманітарних організацій в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги.
Що варто зробити гуманітарним організаціям уже зараз
З огляду на набрання чинності новими правилами з 2 січня 2026 року, гуманітарним організаціям доцільно не відкладати підготовку. Практичні кроки включають:
- Провести юридичний аудит діяльності — перевірити відповідність статутних цілей, фактичної діяльності та внутрішніх документів вимогам законодавства.
- Оцінити відповідність критеріям верифікації — фінансування, персонал, звітність, публічність.
- Впорядкувати облік гуманітарних автомобілів — зокрема, документи на ввезення, акти приймання-передачі, внутрішні накази щодо використання.
- Підготувати внутрішні політики використання транспортних засобів і гуманітарного реагування.
- Моніторити підзаконні акти та своєчасно готувати пакет документів для включення до переліку верифікованих організацій.
Висновок.
Закон №4608 є важливим кроком у впорядкуванні гуманітарних постачань. Він створює нову систему контролю та відповідальності, яка має забезпечити прозорість і законність використання автомобілів, ввезених як гуманітарна допомога. Для неприбуткових організацій це означає необхідність своєчасної верифікації та дотримання нових правил, аби уникнути ризиків втрати статусу чи притягнення до відповідальності.
Команда Smartsolutions відстежує нововведення в законодавстві щодо діяльності гуманітарних організацій та обовʼязково повідомлятиме про них на наших ресурсах.
Якщо вам потрібна допомога експерта в питаннях юридичного аудиту діяльності, впорядкування обліку гуманітарних автомобілів, підготовці необхідних документів для проходження верифікації вашої організації — звертайтесь до юристів Smartsolutions, які нададуть вичерпну консультацію та комплексно супроводять процес.
Контактна особа
