По состоянию на 01 марта 2022 года около 650 000 тысяч наших граждан пересекли границу Европейского Союза, на сейчас по данным генерального секретаря ООН и кризисного координатора в Украине Амина Авада около 5 миллионов украинских граждан находятся на территории ЕС.
На сегодня у граждан Украины возникает много вопросов относительно их правового статуса, по поводу особенностей пребывания на территории ЕС, имеют ли они возможность вернуться ненадолго в Украину и при этом не потерять временную защиту и т.д. Мы подготовили для вас краткий обзор важных моментов и даем ответы на эти актуальные вопросы.
Что такое «временная защита»?
В соответствии с Директивой Совета Европейского Союза № 2001/55/ЕС от 20 июля 2001 года (в дальнейшем – Директива),
Временная защита – это процедура исключительного характера для обеспечения в случае массового наплыва или неизбежного массового притока перемещенных лиц из третьих стран, которые не могут вернуться в страну своего происхождения, предоставление немедленной и временной защиты таким лицам, в частности – если также существует риск того, что система временной защиты не сможет обработать этот наплыв без негативных последствий для его эффективного функционирования в интересах заинтересованных лиц и других лиц, просящих защиты.
Перемещенные лица – это граждане третьих стран или лица без гражданства, которые были вынуждены покинуть свою страну или регион происхождения или были эвакуированы, в том числе в связи с обращением международных организаций, и которые не могут вернуться назад из-за ситуации и условий, что сложились в стране.
Согласно п.1 ст.4 главы 2 Директивы, временная защита может быть предоставлена сроком до 1 года, однако Советом Европейского Союза может быть принято решение о продлении срока действия временной защиты. В свою очередь п.1 ст.8 раздела 3 Директивы установлено, что Государства-члены принимают необходимые меры для предоставления лицам, пользующимся временной защитой, разрешения на проживание на весь период защиты. С этой целью представляются документы или другие эквивалентные доказательства.
Также согласно ст. 12 Раздела 3 лица, получивших временную защиту, имеют право быть трудоустроенными на территории стран ЕС, однако разрешение на работу на территории стран ЕС может быть выдано сроком не дольше срока временной защиты.
Следует отметить, что лица, имеющие временную защиту, имеют право пользоваться также:
- медицинским обеспечением;
- социальным обеспечением;
- имеют право на трудоустройство (приоритет может предоставляться гражданам ЕС) или на ведение предпринимательской деятельности;
- им может быть предоставлено жилье;
- детям до 18 лет также предоставляется доступ к образованию (решением отдельного государства ЕС может также быть предоставлен доступ к образованию для взрослых).
Кроме того, если у одного из ваших близких родственников есть временная защита, вы также можете оформить вышеуказанный документ. Согласно Директиве такими близкими родственниками являются супруги или другие близкие родственники, проживавшие вместе как часть семьи на момент событий, которые привели к необходимости предоставления временной защиты, и которые в то время полностью или преимущественно зависели от «спонсора» (по украинскому законодательству – аналогия с единственным кормильцем семьи).
Обратите внимание: если у вас и у «спонсора» есть временная защита на территориях разных стран в пределах ЕС, то для вашего воссоединения страны ЕС должны делать все необходимое.
Не потеряю ли я временную защиту в стране ЕС, если поеду в Украину?
П.2 ст.21 главы 4 Директивы определяет, что «до тех пор, пока временная защита не закончилась, государства-члены, исходя из сложившихся в стране происхождения обстоятельств, должны положительно рассматривать просьбы о возвращении к принимающему государству-члену от лиц, которые пользовались временной защитой и воспользовались своим правом на добровольное возвращение».
То есть, вы можете воспользоваться правом «добровольного возвращения» – приехать в Украину, а после вернуться в страну ЕС, на территории которой вы получили временную защиту.
В то же время следует учитывать, что у каждой страны есть свое локальное законодательство, которым могут устанавливаться определенные особенности регулирования вопроса повторного въезда на территорию государства-члена ЕС.
Нюансы возвращения в Украину для украинцев, получивших временную защиту в Польше
12 марта 2022 года Польша приняла Устав «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны.».
Согласно этому документу граждане Украины, законно пересекшие границу Польши, могут находиться на ее территории в течение 18 месяцев легально, имея все необходимые условия для нормального существования (медицинское обеспечение, возможность посещать школу или садик для ребенка, доступ к рынку труда и др.).
Однако, ч. 2 ст. 11 Устава закреплено: если гражданин Украины покинет территорию Польши сроком более чем на 1 месяц, он будет лишен вышеуказанных льгот.
Кроме того, такому лицу может быть отказано в пересечении границы, если общий срок ее пребывания на территории Польши до попытки пересечь границу повторно превышает или равен 90 дням.
В настоящее время четкая процедура по урегулированию этого вопроса не установлена. Поэтому нашим гражданам, которые приехали в Польшу с начала войны, нужно взвешенно принимать решение о возвращении в Украину, по крайней мере, до момента принятия дополнительных изменений или разъяснений со стороны Польши.
Итак, если вы планируете на время покидать территорию страны, в которой получили временную защиту, советуем заблаговременно просчитывать сроки вашего пребывания в стране ЕС и запланированные сроки пребывания в Украине и проконсультироваться с местными органами миграционной службы или посольствами Украины в соответствующей стране ЕС.
В случае возникновения дополнительных вопросов обращайтесь за консультацией к команде Smartsolutions, и мы будем рады предоставить вам разъяснение нюансов временной защиты в конкретном случае.
