Сейчас в Украине до сих пор продолжается постоянное усовершенствование системы противодействия коррупции. Согласно таких тенденций, меняется и антикоррупционное законодательство. 29 июня 2021 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Украины относительно совершенствования ответственности за декларирование недостоверной информации и непредоставление субъектом декларирования декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления». Как видно из названия, очередные изменения касаются нарушений в сфере декларирования. Так какие же изменения ввел законодатель на этот раз?
Кодекс Украины об административных правонарушениях претерпел изменения лишь в примечании к статье 1726 «Нарушение требований финансового контроля». После вступления в силу указанного нового закона субъектами совершения несвоевременного предоставления без уважительных причин декларации и неуведомления или несвоевременного уведомления об открытии валютного счета в учреждении банка-нерезидента или о существенных изменениях в имущественном состоянии, кроме определенных ранее, становятся субъекты декларирования, занимающие должности, связанные с высоким уровнем коррупционных рисков:
1. Руководитель Офиса Президента Украины, его первый заместитель и заместитель.
2. Руководители и заместители руководителей структурных подразделений в составе самостоятельных структурных подразделений центрального аппарата Национального банка Украины.
3. Руководители и заместители руководителей самостоятельных структурных подразделений территориальных управлений Государственной судебной администрации Украины.
4. Руководители государственных предприятий, учреждений, организаций, других субъектов хозяйствования государственной формы собственности и их заместители, назначение которых осуществляется государственными органами.
5. Должностные лица государственной службы, определенны структурой государственных органов, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, в случае нецелесообразности образования структурных подразделений.
6. Должностные лица органов местного самоуправления:
-
Первые заместители, заместители мэров (городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым, районного значения), заместителей сельских, поселковых глав;
-
– заместители председателей районных в городах советов;
-
– секретари городских (городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым, районного значения), сельских, поселковых советов;
-
– управляющие делами исполнительных комитетов городских (городов-областных центров и города Симферополя, городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым значения) советов;
-
– председатели постоянных комиссий по вопросам бюджета областных, Киевской и Севастопольской городских советов (в случае если они работают в совете на постоянной основе).
Больших изменений претерпел Уголовный кодекс Украины. Важнейшей новеллой нового закона является введение понятия уголовных правонарушений, связанных с коррупцией. Дополненный абзац примечания к статье 45 Уголовного кодекса Украины определяет, что уголовными правонарушениями, связанными с коррупцией, считаются уголовные правонарушения, предусмотренные статьями 3662 (Декларирование недостоверной информации) и 3663 (Непредставление субъектом декларирования декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления) Кодекса.
Вместе с определением установлен и ряд ограничений для лиц, совершивших такие деяния:
-
Лица, совершившие указанные уголовные правонарушения теперь не могут быть освобождены от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением виновного с потерпевшим, в связи с передачей лица на поруки или в связи с изменением обстановки.
-
Не могут такие лица и быть освобождены от наказания в связи с утратой ими общественной опасности.
-
За совершение таких уголовных правонарушений суд теперь не может назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом.
-
Признанные виновными в совершении таких деяний не могут быть освобождены от отбывания наказания с испытанием, даже если это беременная женщина или женщина, имеющая детей в возрасте до семи лет.
-
К лицам, отбывающим наказание за совершение таких правонарушений, не может быть применено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.
-
Таким лицам не может быть не отбытая часть наказания заменена на более мягкое наказание.
-
Признанные виновными в совершении таких деяний лица, приговоры в отношении которых не вступили в законную силу, не могут быть освобождены от отбывания наказания, а лица, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, – не могут быть полностью освобождены от отбывания наказания законом об амнистии.
-
Лица, осужденные за совершение уголовных правонарушений, связанных с коррупцией, не могут быть помилованы Президентом Украины.
-
Не допускается досрочное снятие судимости с лиц после отбытия наказания за совершение указанных уголовных правонарушений.
Внесены изменения и в саму статью Уголовного кодекса Украины 3662 «Декларирование недостоверной информации». С момента вступления в силу нового закона умышленное внесение заведомо недостоверных сведений в декларацию, если такие сведения отличаются от достоверных на сумму от 500 до 2000 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (в 2021 году от 1 135 000 грн до 4 540 000 грн), наказывается
-
штрафом от трех тысяч до четырех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (в 2021 году от 51 000 грн до 68 000 грн),
-
или общественными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот сорока часов,
-
или ограничением свободы на срок до двух лет,
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
А если такие сведения отличаются от достоверных на сумму более 2000 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (в 2021 году больше 4 450 000 грн), – наказывается
-
штрафом от четырех тысяч до пяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (в 2021 году от 68 000 грн до 85 000 грн),
-
или общественными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот сорока часов,
-
или ограничением свободы на срок до двух лет,
-
или лишением свободы на тот же срок,
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Также изменениям подверглась, и статья 3663 Уголовного кодекса Украины «Непредставление субъектом декларирования декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления». После внесенных изменений умышленное непредоставление субъектом декларирования декларации наказывается
– штрафом от двух тысяч пятисот до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (в 2021 году от 42 500 грн до 51 000 грн),
– или общественными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот сорока часов,
– или ограничением свободы на срок до двух лет,
– или лишением свободы сроком на один год,
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Закон вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования, а сейчас он находится на подписи у Президента. Поскольку проект был принят с предложениями Президента, подписание должно быть в ближайшее время.
Как мы видим, законодатель делает суровей ответственность за нарушение в сфере декларирования и лишает возможных процессуальных смягчений для лиц, которые признаются виновными в таких нарушениях. За уголовные правонарушения в этой сфере теперь даже предусмотрены наказания в виде лишения свободы на определенный срок. Такие изменения переводят все уголовные правонарушения, предусмотренные измененными статьями Уголовного кодекса Украины, из класса проступков в класс преступлений. Итак, учитывая разницу в формах досудебного расследования проступков и преступлений, осуществлять досудебное следствие (вместо дознания) следователи (а не дознаватели) смогут тщательнее и в течение большего времени. Это должно положительно повлиять на качество предварительного расследования, сбора доказательств и доказывания в таких уголовных производствах
Если у правоохранительных органов к вам возникли вопросы в связи с поданными (или неподанными) декларациями или вы имеете сложности с соответствующим заполнением деклараций, адвокаты и юристы Smartsolutions Law Group помогут защитить ваши права и интересы.
